Het Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2020 Zuid-Holland (POP-3) is een financieringsinstrument om Europese middelen in te zetten bij de realisatie van provinciaal beleid. In de begroting is dit terug te vinden in begrotingsdoelen 1.2, 1.4 en 1.5. Omdat begrotingsdoel 1.2 de goede kwaliteit en kwantiteit van grond- en oppervlaktewater betreft, is dit doel voor dit jaarverslag verder niet relevant.
De Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland bestaat uit 10 maatregelen voor de realisatie van het niet-grondgebonden deel van het POP-3. Een POP-3 subsidie aanvragen en verlenen kan alleen op basis van een door GS vast te stellen openstellingsbesluit. De provincie Zuid-Holland stelt 8 van de 10 maatregelen open. In een openstellingsbesluit bepalen GS welk onderdeel van de Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland wordt opengesteld, de periode voor het indienen van aanvragen en het deelplafond.
In 2023 verantwoordt de lidstaat Nederland het PlattelandsOntwikkelings Programma aan de Europese Commissie. Daarom moeten uiterlijk eind 2022 de gesubsidieerde projecten zijn afgerond. In het algemeen kennen de gesubsidieerde innovatieprojecten een looptijd van 3 jaar. Dat betekent dat in 2019 de laatste openstellingen voor verbetering van concurrentiekracht en voor innovatie zullen plaatsvinden. Alleen de openstellingen voor LEADER zullen nog in 2020 plaatsvinden, deze projecten kennen doorgaans een kortere looptijd.
Met de Uitvoeringsregeling POP-3 Zuid-Holland worden de middelen ingezet volgens de beleidskaders:
- de Beleidsvisie Groen;
- het Ambitiedocument InnovatieAgenda Duurzame Landbouw.
Het POP-3 instrument wordt uitgevoerd binnen het financiële kader van de begroting en de daarin opgenomen subsidieplafonds. De provinciale cofinanciering is in programma 1 van de begroting opgenomen.
Pop3 uitvoeringsprogramma naar begrotingsdoel:
Provinciaal doel | 2018 | Cumulatief 2016 t/m 2024 | ||||
(bedragen x € 1.000) | Budget | Realisatie | Ruimte | Budget | Realisatie | Ruimte |
DOEL 1-2 Goede kwaliteit en kwantiteit grond- en oppervlaktewater | 4.420 | 3.877 | 543 | 22.342 | 5.437 | 16.904 |
DOEL 1-4 Natuur en biodiversiteit | 800 | 250 | 550 | 5.703 | 250 | 5.453 |
DOEL 1-5 Duurzame landbouw | 3.479 | 3.906 | -427 | 22.990 | 6.151 | 16.838 |
Totaal | 8.699 | 8.033 | 667 | 51.035 | 11.839 | 39.196 |
Pop3 uitvoeringsprogramma naar financieringsbron:
Financieringsbron | 2018 | Cumulatief 2016 t/m 2024 | ||||
(bedragen x € 1.000) | Budget | Realisatie | Ruimte | Budget | Realisatie | Ruimte |
Bijdragen van derden algemeen | 2.034 | 899 | 1.135 | 7.599 | 1.303 | 6.296 |
EU bijdragen algemeen | 4.045 | 4.753 | -708 | 24.976 | 6.374 | 18.602 |
Groene ambities | 800 | 645 | 155 | 7.424 | 645 | 6.779 |
Provinciale middelen | 0 | 0 | 0 | 10 | 10 | 0 |
Reserve UPG 40 Hoofdlijnenakkoord | 0 | 0 | 0 | 4.899 | 0 | 4.899 |
UPG 40 Hoofdlijnenakkoord | 1.821 | 1.736 | 85 | 6.126 | 3.508 | 2.619 |
Totaal | 8.699 | 8.033 | 667 | 51.035 | 11.839 | 39.196 |
Pop3 SNL naar begrotingsdoel:
(bedragen x € 1.000) | Realisatie 2016 | Realisatie 2017 | Realisatie 2018 | Realisatie totaal | Begroting 2019 | Begroting 2020 | Begroting 2021 | Begroting 2022 | Begroting 2023 | Begroting 2024 | Totaal |
DOEL 1-4 Natuur en biodiversiteit | 7.080 | 5.308 | 6.157 | 18.545 | 7.064 | 6.801 | 6.794 | 6.794 | 3.025 | 3.025 | 52.049 |
Totaal | 7.080 | 5.308 | 6.157 | 18.545 | 7.064 | 6.801 | 6.794 | 6.794 | 3.025 | 3.025 | 52.049 |
De POP3-financiering vanuit de EU dient ter dekking van twee provinciale regelingen: de POP-regeling en de Subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer (SNL). Voor de uitvoering van beide regelingen dient de provincie een bijdrage te leveren als co-financier. De provinciale cofinanciering t.b.v. SNL vindt plaats uit de voormalige middelen van de Decentralisatie-uitkering Natuur die via het provinciefonds loopt.
Toelichting
Op 2 maart 2015 is de Uitvoeringsregeling POP-3 voor het eerst toegepast voor de openstelling voor het indienen van Lokale ontwikkelingsstrategieën in het kader van LEADER. Tot en met 31 december 2018 hebben Gedeputeerde Staten 33 openstellingen vastgesteld. Totaal is er € 58.015.130 opengesteld.
De openstellingen leverde tot peildatum 31-12-2018 314 subsidieaanvragen op. Daarvan zijn 26 aanvragen nog in behandeling. 170 POP-3 subsidies zijn verleend voor een totaal bedrag van € 28.201.373.
Per maatregel is de verdeling als volgt:
Maatregel | Aantal openstellingen | Aantal aanvragen | Aantal verleningen | Verleend subsidiebedrag |
|---|---|---|---|---|
Kennisoverdracht | 5 | 30 | 9 | € 1.133.324,44 |
Fysieke investeringen | 3 | 30 | 9 | € 1.528.352,05 |
Jonge Landbouwers | 4 | 125 | 96 | € 1.615.326,55 |
Niet-productieve investeringen biodiversiteit en landschap | 1 | 8 | 8 | € 3.124.789,60 |
Niet-productieve investeringen water | 4 | 46 | 20 | € 14.038.822,2 |
Samenwerking duurzame innovaties | 5 | 52 | 17 | € 4.905.551,04 |
Samenwerking in het Europees Innovatie Partnerschap | 1 | 1 | 1 | € 175.744,65 |
LEADER | 12 | 22 | 10 | € 1.715.464,00 |
Productindeling
Per relevant begrotingsdoel van de provincie zijn de volgende POP-3 maatregelen, op basis van een landelijke modelsubsidieregeling, ingericht.
Doel 1.4 Natuur en biodiversiteit
In de taak Biodiversiteit: ‘Innovatie en Organisatie’ worden deze POP-3 maatregelen begroot en verantwoord. Een nadere toelichting is te vinden bij deze taak.
- Niet-productieve investeringen biodiversiteit, natuur en landschap. Deze maatregel is eind 2017 éénmaal opengesteld. Tot einde van het programma worden geen openstellingen meer verwacht;
- Niet-productieve investeringen hydrologische investeringen PAS: tot het einde van het programma worden geen openstellingen verwacht.
Doel 1.5 Duurzame landbouw
Deze POP-3 maatregelen worden begroot en verantwoord bij de taak 1.5.1 ‘Opstarten programma’s gericht op kennis, ontwikkeling en innovatie landbouw’. Een nadere toelichting is te vinden bij deze taak.
- Kennisoverdracht duurzame innovaties landbouw: tot einde van het programma wordt nog één openstelling verwacht;
- Duurzame investeringen door Jonge Landbouwers: tot einde van het programma wordt nog één openstelling verwacht;
- Fysieke investeringen duurzame innovaties landbouw: tot einde van het programma worden geen openstellingen meer verwacht;
- Samenwerking duurzame innovaties landbouw: tot einde van het programma wordt nog één openstelling verwacht;
- LEADER: tot einde van het programma worden nog 3 openstellingen verwacht.
Evaluatie
De Uitvoering van het POP-3 wordt landelijk, door provincies en ministerie van LNV, gemonitord en geëvalueerd. De wijze van evaluatie is in Europese verordeningen voorgeschreven. De evaluatie vindt gedurende de POP-3 periode tweemaal plaats, in 2019 over de jaren 2014 tot en met 2018 en in 2023. Daarnaast stelt het Regiebureau POP jaarlijks een verslag over de uitvoering van het POP-3 op. De jaarverslagen geven inzicht in de mate waarin de doelen van het programma worden verwezenlijkt. Deze verslagen zijn te raadplegen op de website van het Regiebureau POP (www.regiebureau-pop.eu ).